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面对家暴,如何打好人身保护令这张“牌”

2016年3月1日起,备受关注的《反家庭暴力法》正式实施,其中关于“人身保护令”的规定更是让民众眼前一亮。值得的一提的是,无论反家暴法是否能够起到其预期的效果,但就中国法制改革能够在民生立法领域走出这具有跨时代意义的一步,就足以让民众为反家暴法点个“赞”!

反家暴法从立项到具体颁布实施,前后跌宕了近二十年,其中的难度可想而知。反家暴法的起草人苏泽林坦言,该部法律的出台经历的最大争议点就是公权力介入的尺度问题。家庭暴力在中国人的观念中,往往披着家庭矛盾的外衣,所谓法不入家门,清官难断家务事,长期以来,家庭暴力并非是法律上的一个术语,法律并没有明确的禁止,因此在法律缺失的情况下,大多数家庭暴力事件都被相关职能部门视作家庭矛盾,处理办法多为劝导协调,这是家庭暴力长期存在的一个重要因素。
???????另外,家庭暴力具有隐蔽性和成瘾性等特点,作为受害者,尤其是对妇女而言,要摆脱家庭暴力,只能依附于提起离婚诉讼,人伤了,家破了,却往往苦于无法有效的举证,故而不能更好的维护自身的合法权益。
???????据最高法的统计,全国约有24.7%的家庭存在着不同程度的家庭暴力,且受害群体主要集中在妇女、儿童和老人等弱势群体,因此,如果将家暴的解决依附于离婚诉讼,必然导致社会的不稳定,并且还不能解决全部受害群体的实际问题。在此情景下,作为中国第一部防治家庭暴力的专门性法案,反家暴法明确确立的人身保护令制度,被寄予了更高的期待。

1 视角:人身保护令制度还有完善的空间

人身保护令制度的设立,相当于在公权力介入与家庭自治之间构建了一桥梁,“家丑不可外扬”是中国人比较传统的一种观念,有的家暴受害者虽然极力想摆脱家暴,但是如果只能采用离婚的方式,这在他们的观念里是不允许的。人身保护令可以很有效的在家庭自治缺失的情况下,让公权力以一种较为柔和的方式介入,将加害人阻拦在够不到受害人的地方,并且给与施暴者一定的震慑,让家庭暴力在一定程度上得到缓解。虽然民众对于人身保护令制度的设立满怀期待,但是本网成都婚姻家庭律师对此仍有部分隐忧。
       首先,本网成都婚姻家庭律师认为,对于人身保护令的申请还是存在举证认定难的老问题。根据“谁主张,谁举证”的民事举证原则,家暴受害人想人民法院申请人身保护令,首先要举出证据证明自己遭遇家暴或者面临家暴的危险,这里就存在举证的问题,由于家暴的隐蔽性和控制性,加之先目前大多普通民众的法律意识不强,如何举证,以及是否能有效举证便成为了一件异常困难的事情。按照之前的司法实践,法院对认定家暴的证据要求偏偏又很高,没有公安机关的接警记录、没有医院的伤情报告,一般很少会认定这是家暴行为,而家庭暴力往往发生的很突然,一般受害者很难想到第一时间报警并保留证据。另外,反家暴法对于如何定性家庭暴力的程度并没有十分明确的规定,这也有可能导致人身保护令制度的实行出现一定阻碍。
       其次,对人身保护令执行效果也缺乏强有力的保障。反家暴法规定人身保护令由法院予以签发,“公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行”。如何执行,如何监督执行成为了我们需要思考的问题,现行法律对于相关部门的分工尚不明确,对于责任的承担也未涉及,这可能导致人身保护令执行效果打折的现实风险,不利于申请人权利的保护。
       因此,如何将人身保护令的作用发挥到最大化,我国反家暴法仍有需要完善的部分,在两会期间,也有代表提出需要为确保人身保护令等制度发挥作用,需要法律进一步细化、具体化,并且协调好与相关法律的关系,建议政府相关部门和司法机关尽快通过制定指导意见和司法解释,保证人身保护令制度的有效实施。

2 借鉴:外国在人身保护令制度实践中的亮点

我国的人身保护令制度刚刚确立,还有一些亟待完善和细化的地方,对此,我们可以借鉴一些外国和其他地区的一些先进经验。
       例如在人身保护令制度的实施方面,美国、英国、日本以及我国台湾地区都通过立法明确了各相关职能部门的责任,另外,我国香港地区在家庭暴力举证方面也值得借鉴,法院只需要当事人提供一些基础性的证据,比如伤情照片、录音录像或者消息记录等(这方面的证据相对比较容易获得),就能证明很可能存在家庭暴力,如果施暴者无法举出相反证据或没有否认,就据以推定存在家庭暴力。
       再者,有些国家,例如荷兰、美国等国,还专门设立了为家庭暴力受害者提供庇护的场所设施,政府提供资金,让受害者暂时有一个可以疗伤的场所,这些场所还专门准备了心理辅导、法律援助、就业培训等服务,让受害者能够尽快走出心理阴影,重新融入到社会。

3 结语:反家庭暴力,任重而道远

“家庭暴力”这个词,近期成为了民众最为关注的热点之一,中国法治进行迈出的这一步,让民众充满期待,但是我们必须面对这样一个事实,家庭暴力绝不会因为这样一部反家暴法的出台就销声匿迹,因此,如何将反家暴法实施好,尽可能的利用法律保护家暴受害者的权益,是每一个法律人必须思考的问题。

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